Umowy urbanistyczne: poznaj wymogi prawne i unikaj ryzyka związanego z prawem karnym

Umowy dotyczące rozwoju obszarów miejskich są zazwyczaj korzystne dla gminy, ale wiążą się również z ryzykiem w zakresie prawa karnego. Wynika to z faktu, że budowa projektów budowlanych i infrastrukturalnych, w szczególności farm wiatrowych, regularnie wiąże się z korzyściami pieniężnymi. W umowach urbanistycznych usługi świadczone przez gminę i wynagrodzenie zapewniane przez dewelopera projektu są ze sobą powiązane i wzajemnie przyrzeczone. Często - i często nierozpoznane - graniczy to z przestępstwem korupcyjnym. I nie tylko: Nierzadko zdarza się, że przeciwnicy projektu i/lub nieudani konkurenci wnoszą zarzuty karne. Właśnie w tym kontekście konieczne jest podjęcie działań zgodnych z prawem. To, co jest dopuszczalne i gdzie leży granica przestępstwa, jest tematem tego seminarium.

O co chodzi?

Ustawa o postępowaniu administracyjnym i BauGB zakładają dopuszczalność umów publicznoprawnych, w szczególności umów urbanistycznych. W związku z tym sektor publiczny może nawiązać stosunek umowny z podmiotem prywatnym, zobowiązać się do świadczenia usług i zaoferować wynagrodzenie. Jednocześnie zarówno prawo o postępowaniu administracyjnym, jak i prawo budowlane określają ograniczenia tych umów. Świadczenie i świadczenie wzajemne nie mogą naruszać prawa zakazującego; muszą pozostawać ze sobą w rozsądnym związku i mieć faktyczny związek. Ma to na celu zapobieganie wyprzedaży suwerennych praw.

W tym kontekście umowy publicznoprawne, które oferują perspektywę usługi państwowej, która zapewnia bezpośrednią lub pośrednią korzyść ekonomiczną, działają w niewątpliwym obszarze napięć. Nie tylko dotacje państwowe, granty i zamówienia publiczne działają w tym obszarze napięć; perspektywa stworzenia prawa budowlanego i planistycznego w umowach urbanistycznych również stanowi korzyść pieniężną dla strony prywatnej. Ponieważ jednak władze lokalne zazwyczaj mają własny interes w prywatnej inwestycji, ustanowieniu lub rozbudowie projektu budowlanego lub infrastrukturalnego, umowy urbanistyczne są integralną częścią codziennej praktyki administracyjnej w tym kontekście. Władzom lokalnym często obiecuje się duże wynagrodzenie za ich usługi planistyczne.

W kontekście opisanych powyżej sprzecznych priorytetów istotne jest, aby decydenci władz lokalnych znali granicę między prawnie dopuszczalnymi ustaleniami umownymi a niedozwoloną wymianą usług i świadczeń wzajemnych. Wynika to z faktu, że nie tylko mają oni obowiązek dbać o swoje władze lokalne, ale także mogą być narażeni na ryzyko ścigania za przyjmowanie korzyści i łapówkarstwo, jeśli przyjmą niedozwolone korzyści na rzecz władz lokalnych. Tak zwane korzyści osób trzecich są objęte przestępstwami korupcyjnymi.

Z przepisów prawa, jak również z orzecznictwa sądów karnych i administracyjnych można wyprowadzić standardy, które pomagają zapewnić, że umowy publicznoprawne są bezpieczne pod względem prawnym i mogą być obsługiwane bez ryzyka dla gminy lub osób fizycznych. Seminarium poświęcone jest analizie tych standardów.

Punkty centralne:

• Zasady i ograniczenia umów publicznoprawnych
• Dopuszczalna wymiana usług w umowach urbanistycznych
• Defraudacja i przestępstwa korupcyjne

.