Wpis na blogu
|
30.04.2025
„Sąsiedzi są testami, które stawia przed nami życie“, jak powiedział kiedyś francuski dramaturg Marcel Archand. Należy również starannie rozważyć, kiedy systemy energii wiatrowej i fotowoltaicznej mają być wznoszone w bezpośrednim sąsiedztwie. Korzyści są oczywiste: ścieżki, linie, stacje transformatorowe i punkty przyłączenia do sieci mogą być współdzielone. Obniża to koszty i zwiększa efektywność ekonomiczną. Niższe zużycie gruntów również zapewnia większą akceptację.
Pod względem prawa planowania nie jest to jednak takie proste, ponieważ turbiny wiatrowe i fotowoltaika podlegają różnym wymogom prawnym. Zgodnie z sekcją 35 (1) nr 5 niemieckiego kodeksu budowlanego (BauGB), turbiny wiatrowe są uprzywilejowane na obszarach zewnętrznych. Dotyczy to tylko systemów fotowoltaicznych w bardzo ograniczonym zakresie w 200-metrowym pasie wzdłuż autostrad i linii kolejowych sieci nadrzędnej (§ 35 ust. 1 nr 8 BauGB). Co do zasady, zezwolenie na instalację fotowoltaiczną na obszarze zewnętrznym wymaga zatem planu zagospodarowania przestrzennego.
Planowanie turbin wiatrowych jest również kontrolowane przez planowanie regionalne. W przyszłości turbiny wiatrowe będą uprzywilejowane tylko wtedy, gdy będą zlokalizowane w tak zwanych „obszarach energii wiatrowej“. Wybierając te obszary, kraje związkowe wypełniają swój obowiązek wynikający z ustawy o wymaganiach dotyczących obszarów energii wiatrowej, zgodnie z którą muszą wyznaczyć pewien procent swojej powierzchni na lądową energię wiatrową. Są to obszary, na których zgodnie z § 7 (3) nr 1 ustawy o planowaniu przestrzennym (ROG) wykluczone są inne istotne przestrzennie funkcje lub zastosowania, o ile nie można ich pogodzić z priorytetowym wykorzystaniem energii wiatrowej. Aby zapewnić, że priorytet ten jest również przyznawany suwerenności planowania władz lokalnych, § 1 ust. 4 BauGB stanowi również, że plany zagospodarowania przestrzennego władz lokalnych muszą być dostosowane do celów planowania przestrzennego.
Jak dotąd orzecznictwo nie rozstrzygnęło, czy fotowoltaika jest zgodna z priorytetowym wykorzystaniem energii wiatrowej. W praktyce pojawiają się pojedyncze głosy, które uznają systemy fotowoltaiczne za niedopuszczalne na obszarach priorytetowych dla energii wiatrowej. Na przykład rząd kraju związkowego Meklemburgia-Pomorze Przednie zajął odpowiednie stanowisko w swoich uwagach dotyczących oceny planowania przestrzennego i orzeczeń w sprawie prawa budowlanego dla wielkoskalowych systemów fotowoltaicznych na obszarach zewnętrznych. Jest jednak mało prawdopodobne, aby takie ogólne wykluczenie było uzasadnione. Wynika to z faktu, że technicznie wymagane odległości między turbinami wiatrowymi pozostawiają również miejsce na inne zastosowania. Decydującym czynnikiem jest zapewnienie stałego pierwszeństwa. To, co należy wziąć pod uwagę, zależy od okoliczności konkretnego przypadku.
Moja rekomendacja
- Jeśli planowanie można przeprowadzić na białym obszarze, możliwe jest określenie od samego początku w układzie parku, gdzie mają być zlokalizowane turbiny wiatrowe i moduły fotowoltaiczne, które są następnie odpowiednio określone w planie zagospodarowania przestrzennego (§ 9 (1) nr 2 BauGB w połączeniu z § 23 niemieckiego rozporządzenia o zagospodarowaniu przestrzennym (BauNVO)).
- Jeśli turbiny wiatrowe są już na miejscu, należy wziąć pod uwagę ich ponowne zasilanie i ewentualną zmianę lokalizacji. W takim przypadku - w odniesieniu do poszczególnych „okien konstrukcyjnych“ systemu fotowoltaicznego - można rozważyć ograniczenie czasowe na podstawie § 9 ust. 2 BauGB. W związku z tym, w szczególnych przypadkach, plan zagospodarowania przestrzennego może przewidywać, między innymi, że niektóre zastosowania strukturalne i inne są dozwolone tylko do momentu wystąpienia określonych okoliczności.
- Zasadniczo szczegóły dotyczące planowania powinny być uzgadniane z odpowiednimi władzami na wczesnym etapie w celu znalezienia rozwiązań.
Umysł stojący za artykułem.
Prof. Dr. Jan Thiele specjalizuje się w kwestiach prawnych związanych z transformacją energetyczną i rozbudową sieci. Doradza i reprezentuje firmy dostarczające energię i operatorów sieci, a także władze lokalne i stowarzyszenia planistyczne w zakresie planowania regionalnego i planowania przestrzennego, w procedurach zatwierdzania planów w branży energetycznej oraz w zabezpieczaniu gruntów. Dr Thiele pracuje również dla kancelarii jako partner stowarzyszenia Klimaschutz-Unternehmen e. V.
