Wiele zmian legislacyjnych wpłynęło na proces wydawania zezwoleń w ostatnich latach. Turbiny wiatrowe powinny być budowane szybciej i wydajniej, aby przyspieszyć transformację energetyczną. Ważną rolę odgrywa kierownik projektu, który ma wspierać organ zatwierdzający jako asystent administracyjny na koszt dewelopera projektu. Nowy przepis utworzony w lipcu 2024 r. w dziewiątym rozporządzeniu w sprawie wykonania federalnej ustawy o kontroli emisji (sekcja 2b 9. BImSchV) kompleksowo reguluje działania i wdrażanie kierowników projektów.

Zgodnie z tym przepisem organ zatwierdzający powinien wyznaczyć osobę trzecią na kierownika projektu na wniosek lub za zgodą dewelopera projektu. Zamierzona uznaniowość związana ze słowem „powinien“ oznacza, że sponsorzy projektu regularnie mają prawo do wyznaczenia kierownika projektu. Organ nie może odrzucić takiego wniosku. Jednak inicjatywa powołania kierownika projektu może również pochodzić od samego organu.

Zakres odpowiedzialności kierownika projektu obejmuje wszystkie etapy procedury zatwierdzania i można go podzielić na zadania związane z koordynacją organizacyjną - takie jak monitorowanie terminów - oraz zadania pomocnicze związane z treścią. Te ostatnie obejmują zarządzanie jakością wniosków, w tym kontrole kompletności, przegląd i ocenę oficjalnych oświadczeń oraz przygotowanie faktycznej decyzji o udzieleniu zezwolenia.

Ostateczna decyzja należy do organu. Jest on odpowiedzialny za zagwarantowanie ostatecznej decyzji i musi monitorować jakość przetwarzania przez kierownika projektu. Niesprawdzona akceptacja wstępnych prac jest zatem wykluczona. Z drugiej strony, kompleksowa podwójna kontrola również nie jest wymagana. Organ zatwierdzający może raczej skoncentrować się na rozpoznawalnych niedociągnięciach podczas przeglądu działań kierownika projektu.

Ustawowemu katalogowi zadań towarzyszą również wymogi dotyczące pozycji i kwalifikacji kierownika projektu. Jako „osoba trzecia“ musi być on początkowo niezależny. Oznacza to, że Rechtsanwalt nie może działać jako kierownik projektu i doradzać zarówno deweloperowi, jak i organowi zatwierdzającemu w zakresie tego samego projektu. Kierownik projektu musi również posiadać wiedzę i umiejętności oraz doświadczenie w zakresie prawa kontroli imisji i wymogów prawnych dotyczących zatwierdzania turbin wiatrowych.

Jeśli działalność kierownika projektu obejmuje usługi prawne, należy zlecić je prawnikom. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o usługach prawnych, usługi prawne istnieją zawsze, jeśli czynność, która ma zostać wykonana, wymaga prawnego zbadania indywidualnej sprawy. Jeśli w szczególności decyzja o zezwoleniu jest sporządzana przez kierownika projektu, wymaga to wiedzy prawnej w celu przygotowania suwerennej decyzji. Kierownik projektu musi być w stanie przeanalizować kwestie prawne wynikające z ekspertyz organów lub w inny sposób. Czyniąc to, będzie (musiał) analizować i oceniać kwestie prawne niezależnie, tj. przeprowadzać badanie prawne indywidualnego przypadku.

Istnieją rozbieżne opinie co do tego, czy organ musi uprzednio ogłosić przetarg na powołanie kierownika projektu, który świadczy usługi na zasadzie freelance, zwłaszcza jeśli sponsor projektu wymaga powołania imiennego kierownika projektu. Argumentuje się, że w takim przypadku można zrezygnować z procedury przetargowej, ponieważ organ nie musi podejmować decyzji o wyborze. Zgodnie z innym poglądem, zaproszenie do składania ofert jest wymagane w przypadku usług freelancerów. Obecnie znacznie zwiększone limity wartości dla zamówień bezpośrednich w niektórych krajach związkowych, na przykład 100 000 euro netto w Brandenburgii i 80 000 euro w Saksonii-Anhalt, oznaczają, że nie ma obowiązku ogłaszania przetargów.

Kwestia tego, czy koszty poniesione przez dewelopera w związku z zatrudnieniem kierownika projektu mogą zostać zrekompensowane - przynajmniej częściowo - opłatami za procedurę wydawania zezwoleń, również nie została ostatecznie wyjaśniona. W niektórych przypadkach istnieją już wyraźne przepisy w tym zakresie w krajach związkowych; w innych przypadkach rozważa się redukcję ze względów słuszności. Niezależnie od tego, sponsor projektu będzie musiał zdecydować, czy dodatkowe koszty dla kierownika projektu mogą być uzasadnione efektem przyspieszenia - zgodnie z mottem, że czas to pieniądz. 

Ogólnie można powiedzieć, że im wcześniej kierownik projektu zostanie zaangażowany, tym większy będzie efekt przyspieszenia. Sponsorom projektów i organom zatwierdzającym zaleca się zatem uzgodnienie ewentualnego wykorzystania kierownika projektu na wczesnym etapie.