{"id":12611,"date":"2025-12-10T16:42:21","date_gmt":"2025-12-10T15:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/dombert.de\/?p=12611"},"modified":"2025-12-10T16:45:21","modified_gmt":"2025-12-10T15:45:21","slug":"ci-ktorzy-zbyt-pozno-podejmuja-powolne-dzialania-ze-strony-wladz-musza-rowniez-zostac-ukarani-przy-zatwierdzaniu-turbin-wiatrowych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dombert.de\/pl\/wer-zu-spaet-kommt-langsames-behoerdenhandeln-muss-auch-bei-der-genehmigung-von-windenergieanlagen-sanktioniert-werden\/","title":{"rendered":"Ci, kt\u00f3rzy przybywaj\u0105 za p\u00f3\u017ano: powolne dzia\u0142ania w\u0142adz musz\u0105 by\u0107 r\u00f3wnie\u017c karane przy zatwierdzaniu turbin wiatrowych"},"content":{"rendered":"
\n\t\t\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Ci, kt\u00f3rzy przybywaj\u0105 za p\u00f3\u017ano: powolne dzia\u0142ania w\u0142adz musz\u0105 by\u0107 r\u00f3wnie\u017c karane przy zatwierdzaniu turbin wiatrowych<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Michael Liesegang<\/span><\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t<\/path><\/svg>\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
\n\t\t
\n\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Wpis na blogu<\/span><\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

|<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

10.12.2025<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Turbiny wiatrowe powinny by\u0107 autoryzowane szybciej. Aby zbli\u017cy\u0107 si\u0119 do tego zadeklarowanego celu, ustawodawca skr\u00f3ci\u0142 ostatnio niekt\u00f3re terminy wydawania decyzji wraz z wdro\u017ceniem poprawki RED III: Od 15 sierpnia 2025 r. termin sze\u015bciu miesi\u0119cy ma zastosowanie do formalnej procedury dla projekt\u00f3w repoweringu pod pewnymi warunkami. W przypadku procedur uproszczonych nadal obowi\u0105zuje trzymiesi\u0119czny okres na wydanie decyzji, a w przypadku procedur zwyk\u0142ych pozwolenie powinno zosta\u0107 wydane w ci\u0105gu siedmiu miesi\u0119cy od momentu skompletowania dokument\u00f3w aplikacyjnych.<\/p>

\u00a0<\/p>

To tyle, je\u015bli chodzi o teori\u0119. W praktyce sprawy cz\u0119sto wygl\u0105daj\u0105 inaczej. Niestety, wielokrotnie zdarza si\u0119, \u017ce organy zatwierdzaj\u0105ce po prostu ignoruj\u0105 te terminy lub nawet celowo op\u00f3\u017aniaj\u0105 wydanie decyzji do czasu, gdy sytuacja faktyczna i prawna zmieni si\u0119 do tego stopnia, \u017ce na przyk\u0142ad obiekt nie mo\u017ce ju\u017c zosta\u0107 zatwierdzony z powodu deprywacji, kt\u00f3ra mia\u0142a miejsce w mi\u0119dzyczasie. Takie dzia\u0142anie w\u0142adz nie ma \u017cadnych konsekwencji. Federalna Ustawa o Kontroli Imisji nie przewiduje \u017cadnych realnych sankcji. Nie ma skutecznego instrumentu egzekwowania prawa w przypadku up\u0142ywu termin\u00f3w - jednak z jednym wyj\u0105tkiem: w przypadku uproszczonych zezwole\u0144 na modyfikacj\u0119 turbin wiatrowych prawo (art. 16b ust. 9 BImSchG) stanowi obecnie, \u017ce zezwolenie uznaje si\u0119 za udzielone, je\u017celi organ nie podejmie decyzji w odpowiednim czasie. Dotychczasowe do\u015bwiadczenia praktyczne s\u0105 jednoznaczne: decyzje s\u0105 obecnie podejmowane na czas.<\/p>

\u00a0<\/p>

Odpowiednia data oceny jest problematyczna<\/strong><\/p>

\u00a0<\/p>

Obecnie oczywiste jest, \u017ce fa\u0142szowanie nowego pozwolenia na budow\u0119 farmy wiatrowej nie by\u0142oby w\u0142a\u015bciwe. Deweloperzy projekt\u00f3w, kt\u00f3rzy bezskutecznie czekaj\u0105 na terminow\u0105 decyzj\u0119 w\u0142adz, nie mieli dotychczas innego wyj\u015bcia, jak tylko wnie\u015b\u0107 skarg\u0119 na bezczynno\u015b\u0107. Zgodnie z aktualnym orzecznictwem, skarga taka mo\u017ce zosta\u0107 z\u0142o\u017cona niezw\u0142ocznie po up\u0142ywie terminu na wydanie decyzji.<\/p>

\u00a0<\/p>

Jednak\u017ce, zgodnie z og\u00f3lnym prawem procesowym, w\u0142a\u015bciwym momentem dla oceny sytuacji faktycznej i prawnej w przypadku pow\u00f3dztw o przymuszenie jest zazwyczaj czas ostatniej rozprawy. Ze wzgl\u0119du na d\u0142ugi czas trwania post\u0119powania s\u0105dowego, do tej pory zdarza\u0142o si\u0119, \u017ce s\u0105dy uwzgl\u0119dnia\u0142y r\u00f3wnie\u017c zmiany prawne, kt\u00f3re nast\u0105pi\u0142y po up\u0142ywie terminu wydania oficjalnej decyzji, oceniaj\u0105c, czy projekt mo\u017ce zosta\u0107 zatwierdzony.<\/p>

\u00a0<\/p>

Aktualnym przyk\u0142adem z praktyki jest pozbawianie przywilej\u00f3w w zwi\u0105zku z planowaniem regionalnym. Wiele region\u00f3w planistycznych stara si\u0119 i kieruje si\u0119 wzgl\u0119dami politycznymi w celu jak najszybszego sporz\u0105dzenia plan\u00f3w, aby doprowadzi\u0107 do zniesienia przywilej\u00f3w. Tam, gdzie moratoria nie zosta\u0142y jeszcze wprowadzone na okres przej\u015bciowy, niekt\u00f3re regiony planistyczne usuwaj\u0105 obszary, kt\u00f3re by\u0142y planowane od dawna na kr\u00f3tko przed podj\u0119ciem decyzji w sprawie statutu, jak mia\u0142o to miejsce w Meklemburgii-Pomorzu Przednim.<\/p>

\u00a0<\/p>

W najgorszym przypadku projekt nie mo\u017ce by\u0107 ju\u017c zatwierdzony w momencie wydania decyzji przez s\u0105d. Pozostaje ustali\u0107, \u017ce nieudzielenie zezwolenia by\u0142o niezgodne z prawem w momencie up\u0142ywu terminu na wydanie decyzji. Tw\u00f3rcy projektu musz\u0105 w\u00f3wczas rozwa\u017cy\u0107, czy chc\u0105 dochodzi\u0107 roszcze\u0144 odszkodowawczych przeciwko organowi przed s\u0105dem powszechnym w kontek\u015bcie odpowiedzialno\u015bci urz\u0119dniczej. To samo dotyczy sytuacji, gdy projekt zosta\u0142 odrzucony w odpowiednim czasie przed up\u0142ywem terminu, ale mimo to by\u0142 niezgodny z prawem. Nawet w przypadku pow\u00f3dztwa o (uchylenie) zobowi\u0105zania, w\u0142a\u015bciwym momentem dla oceny stanu faktycznego i prawnego zgodnie z og\u00f3lnym prawem procesowym jest czas ostatniej rozprawy.<\/p>

\u00a0<\/p>

W takich przypadkach poszkodowani sponsorzy projekt\u00f3w teoretycznie nadal maj\u0105 jedn\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania po\u017c\u0105danego zezwolenia: piln\u0105 ochron\u0119 prawn\u0105 na drodze s\u0105dowej. Jednak\u017ce, s\u0105dy jak dot\u0105d niech\u0119tnie to robi\u0105 i - o ile wiadomo - nie wyegzekwowa\u0142y jeszcze \u017cadnych zezwole\u0144 w drodze post\u0119powania dora\u017anego.<\/p>

\u00a0<\/p>

R\u00f3\u017cne scenariusze wskazuj\u0105 na problem strukturalny. Aby w praktyce wyegzekwowa\u0107 kr\u00f3tkie terminy podejmowania decyzji, nale\u017cy zapewni\u0107 wsparcie proceduralne dla zainteresowanych stron. W przeciwnym razie zmiany legislacyjne maj\u0105ce na celu przyspieszenie ekspansji energetyki wiatrowej mijaj\u0105 si\u0119 z celem.<\/p>

\u00a0<\/p>

Data oceny s\u0105dowej musi zosta\u0107 przyspieszona<\/strong><\/p>

\u00a0<\/p>

Istnieje jednak rozwi\u0105zanie tego problemu: w przypadku skargi na bezczynno\u015b\u0107 istotnym momentem powinien by\u0107 up\u0142yw terminu na podj\u0119cie decyzji. Jak wida\u0107, kwestia ta nie zosta\u0142a jeszcze wyja\u015bniona lub zosta\u0142a poruszona jedynie w pojedynczych przypadkach w literaturze. S\u0105dy r\u00f3wnie\u017c nie zaj\u0119\u0142y si\u0119 jeszcze dog\u0142\u0119bnie t\u0105 kwesti\u0105. Nadal przyjmuj\u0105 \u201ezwyk\u0142\u0105\u201c dat\u0119 wydania decyzji, tj. dat\u0119 ostatniej rozprawy, bez dalszej analizy.<\/p>

\u00a0<\/p>

Zmienione terminy wydawania decyzji oraz intencja ustawodawcy przemawiaj\u0105 za przyspieszeniem terminu oceny. R\u00f3wnie\u017c \u201eucieczka do planu regionalnego\u201c, jaka ma obecnie miejsce, pokazuje, \u017ce dotychczasowe stosowanie prawa nie jest w\u0142a\u015bciwe.<\/p>

\u00a0<\/p>

Kwestia ta powinna zosta\u0107 niezw\u0142ocznie wyja\u015bniona w s\u0105dzie, aby by\u0107 mo\u017ce mimo wszystko uratowa\u0107 uprzywilejowane lokalizacje. \u00a0<\/p>

\u00a0<\/p>

Niezale\u017cnie od tego, po\u017c\u0105dane by\u0142oby r\u00f3wnie\u017c, aby ustawodawca przyspieszy\u0142 w\u0142a\u015bciw\u0105 dat\u0119 z\u0142o\u017cenia skargi do up\u0142ywu terminu, aby zach\u0119ci\u0107 w\u0142adze. Wz\u00f3r takiego rozwi\u0105zania mo\u017cna znale\u017a\u0107 w oddzielnym przesuni\u0119ciu terminu oceny w odniesieniu do plan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego w niemieckim kodeksie budowlanym (\u00a7 214 (3) zdanie 1 BauGB).<\/p>

\u00a0<\/p>

Wnioski<\/strong><\/p>