Gmina lokalizacyjna nie ma prawa do złożenia wniosku lub wniesienia skargi przeciwko zezwoleniu na wcześniejsze rozpoczęcie budowy, jeżeli dotyczy to wyłącznie działań przygotowawczych i odwracalnych. Tak orzekł Sąd Administracyjny w Mannheim (VGH) (sygn. akt: 10 S 1918/24 z dnia 6 maja 2025 r.). Odwołanie nie zostało uwzględnione.

W tym konkretnym przypadku gmina Walheim chciała zapobiec rozpoczęciu działań przygotowawczych i prac inżynieryjnych przed wydaniem pozwolenia na kontrolę imisji dla zakładu kogeneracji osadów ściekowych. Ich wysiłki zakończyły się jednak niepowodzeniem. Senat VGH odrzucił już pilny wniosek złożony przez gminę w tej samej sprawie jako niedopuszczalny (sygnatura sprawy: 10 S 68/25 z dnia 2 kwietnia 2025 r.). Powodem podanym w obu postępowaniach był brak prawa gminy do złożenia wniosku lub wniesienia powództwa. Ewentualne naruszenie praw gminy nie wynikało z zezwolenia na wcześniejsze rozpoczęcie inwestycji. Nie ma to również wpływu na suwerenność planistyczną gminy, ponieważ zezwolenie nie ma mocy wiążącej, a późniejsza decyzja w sprawie wniosku o zatwierdzenie projektu jest od tego niezależna.

„Decyzja stwarza pewność prawną dla bardziej elastycznej i szybszej budowy elektrowni, które wymagają zezwolenia na mocy przepisów dotyczących kontroli imisji“, mówi Michael Liesegang z Rechtsanwalt. „Jest to szczególnie istotne w przypadku planowanego wydawania zezwoleń dla elektrowni gazowych“.“